Гнев Дональда Трампа на союзников по НАТО, отказавшихся участвовать в войне против Ирана, пока привел к одному результату: он объединил их – против него самого.
В частных беседах, за закрытыми ужинами, в кулуарах встреч в Брюсселе и не только, европейские лидеры и чиновники обсуждают, как реагировать на угрозы американского президента выйти из НАТО – и что делать, если он выполнит обещание.
Все они разделяют мрачную оценку: нарастающие нападки Трампа на Британию, Испанию, Францию и другие страны подтверждают фундаментальный разлом в трансатлантическом альянсе. И хотя окончательного ответа пока ни у кого нет, некоторые страны уже ищут способы расширить свои оборонные механизмы, чтобы обойтись без ослабленного НАТО.
"НАТО парализовано – они не могут даже проводить заседания", – говорит один из европейских дипломатов на условиях анонимности. "Совершенно ясно, что НАТО уже разваливается", – вторит чиновник ЕС, добавляя, что Европа должна срочно укреплять собственную оборону: "Мы не можем ждать, пока оно окончательно умрет".
Эта жесткая оценка основана на интервью POLITICO с 24 министрами, чиновниками и дипломатами. Она наглядно отражает сдвиг в послевоенном мировом порядке, к которому Трамп приложил столько усилий.
В последние дни администрация Трампа, вероятно, погрузила военный альянс в глубочайший кризис за 77 лет его существования. Президент и его команда пообещали пересмотреть членство США в НАТО после завершения войны с Ираном – в отместку европейским союзникам, отказавшимся участвовать в конфликте.
Сам Трамп с удовольствием подливает масла в огонь: в интервью The Telegraph он назвал НАТО "бумажным тигром".
Главная претензия Америки – отказ европейских держав, таких как Испания, Великобритания и Франция, предоставить свои военные базы или воздушное пространство для операций против Ирана. За месяц с начала войны раздражение Трампа только усилилось – он выплескивает его потоком все более ожесточенных постов в Truth Social.
Для европейцев вопрос, как всегда, один: как защититься от худшего – и сохранить то, что важнее всего.
Ужин в Хельсинки
На прошлой неделе в Хельсинки десять европейских лидеров встретились за закрытым ужином – без чиновников и помощников – в камерной обстановке музея Маннергейма [дом-музей Густава Маннергейма, главнокомандующего финской армией во Второй мировой войне].
В интерьерах 1940-х годов, украшенных охотничьими трофеями бывшего президента, лидеры Великобритании, Швеции, Финляндии, Норвегии и других стран провели откровенную дискуссию о плачевном состоянии трансатлантического альянса. Все согласились: поток ругательств Трампа в соцсетях только усиливается.
Но они решили, что не могут уступить требованиям американского президента присоединиться к боевым действиям против Ирана.
"Мы все хотим окончания войны, но мы не на одной волне с США", – рассказал чиновник, информированный о ходе дискуссии. Трамп хочет, чтобы НАТО помогало, но лидеры сопротивляются: "Большинство европейцев не были заранее проинформированы, а Персидский залив не имеет отношения к мандату НАТО". В самой Европе кризис, напротив, оказывает объединяющий эффект: "Эти десять стран всегда были очень близки друг к другу, но сейчас, я бы сказал, они стали еще ближе".
Позиция этих правительств – а среди них Дания, Эстония, Исландия, Латвия, Литва и Нидерланды – не ограничивается Северной Европой.
Собственно, самое примечательное в международной реакции на войну в Иране – это то, насколько едины были европейские лидеры в отказе отправлять военные ресурсы для участия в американо-израильских бомбардировках.
Трамп "уничтожил" трансатлантические отношения и "объединил" Европу в противостоянии этой войне, констатирует один из дипломатов ЕС. Другой высокопоставленный европейский чиновник заявил, что американцы теперь должны сами разбираться с последствиями своей ошибки – нападения на Иран.
Во время вторжения в Ирак в 2003 году Великобритания и Польша были среди стран, отправивших войска воевать вместе с американцами. На этот раз британский и польский премьер-министры ясно дали понять: они не будут в этом участвовать.
Испания в понедельник закрыла воздушное пространство для американских истребителей – после того как с самого начала войны отказала ВС США в использовании своих баз. Франция запретила американским самолетам пользоваться своим воздушным пространством при перевозке военных грузов в Персидский залив.
"Соединенные Штаты решили не консультироваться с европейскими союзниками перед началом кампании против Ирана. Неудивительно, что некоторые европейские союзники теперь отказывают им в использовании своих авиабаз – а в случае Франции и воздушного пространства", – отметил Фабрис Потье, глава Rasmussen Global [консалтинговая компания в сфере безопасности, основанная бывшим генсеком НАТО Андерсом Фогом Расмуссеном] и бывший директор отдела стратегического планирования НАТО.
"Трамп расплачивается за свой односторонний подход и за то, что считал поддержку Европы гарантированной", – добавил Потье. "Ключевое сейчас для европейских союзников – сохранять единство, справляясь с последствиями его гнева".
"Не Черчилль"
Премьер-министр Великобритании Кир Стармер принял на себя основной удар личных атак Трампа – президент многократно пренебрежительно называл его "не Уинстоном Черчиллем" за нежелание участвовать в наступательных действиях против Ирана. В среду Стармер отмахнулся от нападок: "Каким бы ни было давление на меня и других, каков бы ни был шум, я буду действовать в интересах Британии".
Стармер добавил, что НАТО – "самый эффективный военный альянс в истории", и Великобритания остается "полностью привержена" ему. Однако министр финансов Рэйчел Ривз раскрыла подлинные настроения в Лондоне: "Я возмущена тем, что Дональд Трамп решил начать войну на Ближнем Востоке – войну, из которой нет ясного плана выхода", – заявила она BBC.
Тем не менее Стармер усиленно демонстрирует, что Британия и другие страны действительно хотят помочь – хотя бы потому, что их экономики зависят от восстановления торговли через Ормузский пролив и снижения цен на нефть.
В четверг Великобритания собирается провести виртуальный саммит 35 стран для обсуждения "всех возможных дипломатических и политических мер" по восстановлению свободы судоходства и торговли в регионе. Ожидается участие всех членов G7, кроме США, а также многих малых государств, включая крошечные Маршалловы Острова.
Великобритания и другие союзники также изучат возможность участия в миротворческих или полицейских операциях в Персидском заливе – но только после прекращения боевых действий.
В Британии и других странах Европы надеются, что государственный визит короля Карла III в США в этом месяце поможет сгладить напряженность в отношениях. Президент неравнодушен к монархии и с удовольствием совершил государственный визит в Британию в прошлом году.
Однако пока ни одна из этих мер не подействовала на Трампа.
"Только не о войне"
Среди чиновников НАТО растет непубличная тревога по поводу раскола в альянсе, а также недоумение – ведь США так и не обратились к НАТО с официальным запросом о помощи в Персидском заливе. Что именно хочет Вашингтон – непонятно, говорят собеседники.
Генеральный секретарь Марк Рютте "раздражил" некоторых союзников, упорно придерживаясь линии на отказ от критики Америки и утверждая, что с НАТО все в порядке, рассказал один из европейских дипломатов.
"Любые потрясения внутри альянса с США в эпицентре – это повод для смущения и тревоги", – добавил высокопоставленный дипломат в НАТО. Рютте делает "стратегический выбор" – сохранять "сдержанный тон, чтобы не обострять" конфликт между Европой и Вашингтоном.
В частных беседах чиновники признают: непрекращающаяся критика со стороны США неизбежно ослабляет НАТО, потому что в своей основе альянс – это идея. Статья 5 учредительного договора НАТО гласит, что союзники будут готовы защитить любого члена, подвергшегося нападению.
Стоит только усомниться в этом обещании – и НАТО утрачивает свою эффективность как фактор сдерживания российской агрессии. Трамп ставил его под сомнение так часто, что превратил скептицизм в отношении НАТО в официальную политику.
И все же у европейцев до сих пор нет единого ответа на вопрос, как восстановить авторитет НАТО – или чем его заменить, если случится худшее.
Альтернативные структуры
Все чаще европейские чиновники обращаются к строительству или укреплению альтернативных структур на случай краха НАТО.
Ужин в Хельсинки прошел в завершение саммита JEF (Joint Expeditionary Force – Объединенные экспедиционные силы) – возглавляемой Великобританией структуры оборонного сотрудничества стран Северной Европы. Как организация, JEF предназначена для быстрого развертывания войск в ситуациях, когда Статья 5 НАТО не задействована, пояснил министр обороны Финляндии Антти Хяккянен. "Я не предполагаю, что Статья 5 не работает, – сказал он. – Она работает".
Но даже если Статья 5 не выдержит, JEF может устоять. Украина уже присоединилась к расширенному соглашению о партнерстве с JEF, а в перспективе Канада тоже может наладить более тесные связи с группой, рассказал один из чиновников.
Другая структура, приобретающая все большее значение, – Nordefco (Nordic Defence Cooperation – Северное оборонное сотрудничество), объединяющее Данию, Финляндию, Исландию, Норвегию и Швецию.
Обратно в Брюссель
И, наконец, ЕС.
Много лет сторонники НАТО настаивали на том, что Брюссель должен держаться подальше от оборонной политики, чтобы не конкурировать с альянсом и не подрывать его. НАТО оставалось краеугольным камнем европейской безопасности с 1949 года.
Но теперь, как рассказал один из чиновников ЕС, блок "чрезвычайно активен" в оборонных вопросах – на фоне словесных атак Трампа на НАТО.
Действия Трампа побудили ЕС выделить 150 миллиардов евро в виде займов для инвестиций стран-членов в оборону. Кроме того, Брюссель "изучает" Статью 42.7 договора ЕС – пункт о взаимной обороне, сообщил другой чиновник. Новый план экономической безопасности ожидается летом. "Мы должны сделать всё, чтобы быть готовыми", – добавил он.
Но одно дело – готовиться к выходу Америки. И совсем другое – противостоять военному агрессору у своего порога.
Для стран Балтии экзистенциальная угроза со стороны Москвы – это причина, по которой единство имеет значение.
"Для всех союзников в этот момент важно строить мосты, а не разрушать их", – заявил POLITICO министр обороны Эстонии Ханно Певкур. Метания по поводу того, разрушают ли США НАТО, демонстрируют, что Запад "расколот", считает он. "Именно этого Путин и добивается."
Источник: Politico
