Американо-европейский план мира, направленный на сдерживание будущих российских атак на Украину, предусматривает создание более мощной украинской армии, развертывание европейских войск на территории страны и расширенное использование американской разведки.
Как передает "Хвиля", об этом сообщили должностные лица, знакомые с черновиками документов, детализирующих предложение, пишет The New York Times.
Американские и европейские дипломаты, которые в течение двух дней встречались с лидерами Украины в Берлине, в основном одобрили два документа, определяющих гарантии безопасности, сообщили должностные лица как публично, так и в приватных беседах.
Документы безопасности разработаны как краеугольный камень более широкого соглашения, направленного на достижение прекращения огня для завершения конфликта, который длится уже почти четыре года. Они также призваны убедить Украину уступить территорию в мирном соглашении и отказаться от формального вступления в НАТО.
"Мы видим реальный и конкретный прогресс", – заявила во вторник Урсула фон дер Ляйен, президент Европейской комиссии. "Этот прогресс стал возможным благодаря согласованности между Украиной, Европой и Соединенными Штатами".
Россия остается непреклонной
Тем не менее широкое прекращение огня пока остается недостижимым, отчасти из-за того, что Россия не является стороной этих переговоров. Любое соглашение о прекращении боевых действий потребует значительных уступок либо от президента Украины Владимира Зеленского, либо от российского диктатора Владимира Путина. Хотя у Зеленского есть опасения относительно американских предложений, особенно по поводу территориальных уступок, Путин не продемонстрировал никакой гибкости в своих требованиях.
Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков заявил во вторник, что его правительство остается твердым в требовании, чтобы Украина передала ту часть Донбасса, которую Россия не завоевала, и что не примет присутствия войск стран НАТО в Украине.
Американские должностные лица заявили в понедельник, что территориальный вопрос остается препятствием, но выразили уверенность, что, несмотря на публичные комментарии Путина, он в конечном итоге примет присутствие европейских сил в Украине, которые не будут действовать под флагом НАТО.
Европейцы впервые за месяцы довольны сотрудничеством с Трампом
Впервые за месяцы европейские должностные лица заявили, что хорошо сотрудничают с американскими переговорщиками и президентом Трампом.
Но некоторые европейские лидеры намекнули на сохраняющиеся опасения, что вся дипломатическая работа с американцами может оказаться неактуальной, если фундаментальные разногласия между Россией и Украиной не могут быть разрешены.
"Это звучало очень обнадеживающе по сравнению с предыдущими заявлениями, что американцы готовы предоставить гарантии, но было бы преувеличением, если бы я сказал, что мы знаем все о конкретных деталях", – сказал премьер-министр Польши Дональд Туск.
Два документа: принципы и конкретика
Американские и европейские должностные лица сообщили, что документы безопасности были выработаны в ходе более восьми часов интенсивных обсуждений с Зеленским и другими украинскими помощниками в Берлине в воскресенье и понедельник. Участие приняли высшие руководители и должностные лица по вопросам национальной безопасности примерно из дюжины европейских стран, включая Францию, Германию, Италию и Британию.
Один из двух документов излагает широкие принципы. Они, по словам двух американских должностных лиц и нескольких европейских дипломатов, фактически являются обязательством, подобным гарантии по статье 5 НАТО, согласно которой все страны-члены обязуются прийти на помощь любой нации, подвергшейся нападению.
Вторая часть соглашения, которую американские должностные лица описали как "военно-военный оперативный документ", предоставляет более детальную информацию. Он объясняет, как американские и европейские силы будут работать с военными Украины, чтобы гарантировать, что Россия снова не попытается захватить украинскую территорию в ближайшие годы.
Ни один документ не был обнародован. Люди, знакомые с ними, утверждают, что оперативный документ содержит многочисленные конкретные директивы, разработанные для успокоения Украины в различных сценариях возможного российского вторжения. Один американский должностной лицо, который разговаривал с репортерами на условиях анонимности, сказал, что документ "очень конкретный" относительно того, как сдерживать дальнейшие вторжения и наказывать Россию, если они произойдут.
800 тысяч военных для Украины
Первым приоритетом является план доведения численности украинской армии до "мирного уровня" в 800000 военнослужащих с современной подготовкой и оборудованием, чтобы служить мощным сдерживающим фактором против России. Во время войны она увеличила свою армию почти до 900000 человек. Для сравнения, армия Германии насчитывает около 180000 вооруженных военнослужащих.
Создание и содержание такой силы потребует "постоянной и значительной поддержки" для Украины, говорится в совместном заявлении лидеров 10 европейских стран и высших должностных лиц Европейского Союза. Один европейский дипломат сказал, не уточняя, что документ содержит "очень конкретные" детали о военной технике, которая нужна Украине.
Европейские войска в Украине
Документ также излагает детали о европейских военных силах, которые будут помогать Украине, действуя внутри страны для защиты воздушного и морского пространства. Должностные лица отказались предоставить конкретные сведения о том, какие страны разместят войска в Украине, но Зеленский заявил во вторник, что несколько стран частным образом пообещали это сделать. Ожидается, что эти войска будут базироваться в западной Украине, вдали от линии прекращения огня, чтобы служить еще одним уровнем сдерживания от любой будущей российской агрессии.
"Каждая страна уже понимает свою роль или объем поставок", – сказал Зеленский во время пресс-конференции с премьер-министром Нидерландов Диком Схофом в Гааге. "Кто-то готов предоставить только разведку, другие готовы предоставить войска в Украине – реальное присутствие на месте. Это есть в документе".
Французские и британские дипломаты управляют предложением о развертывании европейских сил в Украине как часть группы примерно из 30 стран, которую они называют "Коалицией добровольцев". Европейский дипломат описал обязательства в документе безопасности как меню, из которого соответствующие правительства могут выбрать уровень поддержки.
Роль США: разведка вместо войск
Трамп неоднократно исключал отправку американских войск в Украину. Вместо этого оперативный документ детализирует, как Соединенные Штаты будут использовать свои огромные разведывательные системы для мониторинга прекращения огня и выявления деятельности России, направленной на повторный вход в остальную часть Украины, сообщили должностные лица. Американцы также помогут проверить соблюдение Россией обязательств и убедиться, что незначительные стычки между Россией и Украиной не перерастут в новую войну.
Он также детализирует, как Соединенные Штаты помогут выявить российские попытки создать "операции под чужим флагом", которые могли бы дать Москве предлог для возобновления военных действий. Должностные лица годами утверждали, что это распространенная российская тактика.
В заявлении европейских лидеров от понедельника отмечалось, что Соединенные Штаты возглавят "механизм мониторинга и проверки прекращения огня с международным участием для обеспечения раннего предупреждения о любой будущей атаке". Не было ясно, вмешаются ли американские силы для защиты европейских войск в Украине, если они подвергнутся нападению, и если да, то как.
Уроки Будапештского меморандума
Одной из главных озабоченностей Зеленского был страх, что будущие гарантии безопасности потерпят неудачу, подобно соглашению 1994 года, известному как Будапештский меморандум о гарантиях безопасности. В том случае Украина, Россия, Соединенные Штаты и Британия предоставили "гарантии безопасности" Украине в случае вторжения в обмен на то, чтобы Украина отказалась от ядерного оружия, которое она унаследовала после распада Советского Союза. Россия нарушила соглашение в 2014 году и снова в 2022 году, но подписанты не предприняли почти никаких военных действий для защиты Киева.
Американские и европейские должностные лица заявили, что новая гарантия безопасности будет юридически обязательной согласно процедурам каждой страны. Должностные лица США заявили, что Трамп согласился представить гарантии безопасности в Сенат, где обычно ратифицируются договоры, хотя они не уточнили, представят ли они официально гарантии как договор.
Зеленский заявил рано утром во вторник, что документы будут завершены в ближайшие дни и что он ожидает, что американские должностные лица затем передадут их России и встретятся с украинскими переговорщиками после этого, возможно, в эти выходные.
Ранее США оценили переговоры с украинской делегацией в Берлине.
