Европейская Бизнес Ассоциация (ЕБА) заявила о системных рисках, которые несет законопроект №14245 от 25 ноября 2025 года, касающийся усиления контроля за производством и оборотом табачного сырья.
Ассоциация призывает Верховную Раду доработать документ, поскольку он может негативно повлиять на бизнес, нарушить международные обязательства Украины и привести к сокращению внутреннего производства.
Ключевые риски, определенные бизнесом
1. Ограничение конкуренции и нарушение закона:
Законопроект предусматривает обязанность первоочередного использования табачного сырья украинского происхождения. ЕБА подчеркивает, что это создает преференции отдельным производителям, ограничивает свободу выбора поставщиков, что является прямым нарушением статьи 42 Конституции Украины, Закона "О защите экономической конкуренции", а также противоречит Соглашению об ассоциации с ЕС и нормам ВТО.
Существует риск искусственного завышения цен на отечественное сырье и роста себестоимости готовой продукции.
2. Юридическая неопределенность и риски для качества:
Понятие "первоочередного использования" не имеет четкого определения и может быть истолковано как 100% обязанность использовать исключительно украинское сырье, независимо от его качества, объемов или стандартов.
Риск качества: Международные производители используют сырье с четкими параметрами качества (содержание никотина, влажность). На данный момент отсутствует подтвержденная информация о возможности стабильного обеспечения таких стандартов отечественным сырьем.
3. Чрезмерная регуляторная нагрузка:
Законопроект предлагает ввести дополнительную, избыточную систему контроля и прослеживаемости табачного сырья (маркировка, GPS-трекинг, расширение еАкциза). Бизнес отмечает, что это дублирует уже действующие эффективные механизмы контроля от ГНС, но при этом:
увеличит операционные расходы;
создаст риск остановки производства в случае отсутствия сырья необходимого качества;
не имеет определенных источников финансирования новых систем.
Прогноз последствий
В случае принятия законопроекта №14245 в текущей редакции, ЕБА прогнозирует:
сокращение внутреннего производства табачных изделий;
уменьшение налоговых поступлений в бюджет;
потерю рабочих мест;
переориентацию рынка на импорт готовой продукции.
Европейская Бизнес Ассоциация не поддерживает законопроект №14245 и требует его доработки с учетом принципов рыночной экономики, защиты конкуренции и международных обязательств.
