Кабинет министров принял решение, которое должно упростить для бизнеса получение всяческих разрешительных документов. Соответствующее постановление о внедрении экспериментального проекта по подаче заявок ("Е-разрешение") правительство приняло 11 августа.
О нововведении в первой части интервью UBR.ua рассказал заместитель министра экономики Украины по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации Игорь Дядюра. А также об еще одной новации – "Е-предприниматель". По словам чиновника, некоторые лицензии можно будет получить за день или даже за считаные минуты.
Выдача лицензий через "Дію": Кабмин задерживает запуск на полгода
Замминистра экономики Игорь Дядюра
Что такое "Е-разрешение" и какие преимущества он предложит предпринимателям?
Правительство утвердило постановление о внедрении экспериментального проекта по подаче разрешительных документов – он называется "Е-разрешение" (рус. "Е-разрешение").
Это очень знаковое событие, над которым трудились Минэкономики, Министерство цифровой трансформации и другие центральные органы исполнительной власти. Работа велась с ноября прошлого года.
Думаю, в октябре уже будут оформляться первые лицензии через "Е-разрешение"
В Минэкономики начали всю подготовительную работу еще до принятия постановления. Думаю, в октябре уже будут оформляться первые лицензии через "Е-разрешение". Вероятно, это будут лицензии на туристическую деятельность. Всего же постановление запускает работу по 13 направлениям.
Разрешения на открытие казино в Украине получили 38 гостиниц: полный список
Мы составляем сейчас полный список всех лицензий, разрешений, согласований – сейчас дошли до 1500. Устаревшие и ненужные лицензии надо отменять. И оставить лицензирование только там, где есть опасность для жизни, здоровья, экологии.
Все остальное должно перейти на декларативные рельсы. Оставшееся – оцифровывать в соответствии со стратегией paperless.
Как сейчас работает система лицензирования? И как должна?
Многие реестры существуют только в виде "амбарных" прошитых книг. Некоторые – как эксель-файлы, например, реестр телеком-операторов и провайдеров, или как "гугл-доки".
Должна быть нормальная, единая автоматизированная система. При этом никто не собирается куда-то "перетягивать" системы налоговой или геокадастра. Там, где все работает – настраивается информационное взаимодействие.
Бизнес-омбудсмена завалили жалобами на госорганы
Главная проблема обслуживания в разрешительной системе сегодня – не отказ или бумажная подача документов на получение лицензии. Основное – это когда заявка потерялась, и никто не знает, где она, или когда она есть, но просто не отрабатывается.
Как можно исправить эти недочеты?
В "Е-разрешение" нам нужно решить проблемы, которые я разделил на три категории. Первая – это paperless. Электронная подача документов, без бумажек.
Вторая – это абсолютная прозрачность и контроль. Например, в Гоструда мы как эксперимент сделали декларацию на соответствие материально-технической базы. Мы видим все, как кто работает – просроченные заявки, отказы, все. Мы видим весь процесс, он полностью контролируется.
Регуляторная служба видит, где и какие чиновники не очень качественно работают
И третья – это реагирование, воздействие. Мы договариваемся с Государственной регуляторной службой (ГРС). Они без жалоб субъектов хозяйствования, на базе системы "Е-разрешение" видят, где и какие чиновники не очень качественно работают.
Соответственно, ГРС будет применять меры влияния в интересах субъектов хозяйствования. Будут задавать вопросы: "Почему у вас 20 заявок на лицензию лежат просроченные, без отработки?" – и за бездействие придется отвечать.
Можно проиллюстрировать на конкретном примере, как будет работать "Е-разрешение"?
Например, я сам разбирал один случай – разрешение на снятие плодородного слоя земли. Надо инвестору построить завод. Для того, чтобы начать строительство, ему нужно снять эти 60-70 см земли. Он – готов, стоят грузовики, самосвалы, экскаваторы. Но ему не дают разрешения, хотя заявка подана.
Инвестор раз обратился, второй – ему через месяц отвечают "потерялась заявка, подайте снова".
Когда "Е-разрешение" заработает, подобное будет просто невозможным. Инвестор подаст заявку, у которой срок рассмотрения – пять дней. Если срок прошел, а разрешение не выдано – это отобразится в системе. На шестой-седьмой день, если ситуация не изменилась, начнется проверка.
Документы не могут теряться, лежать без движения, не обрабатываться
Мы хотим сделать так, чтобы государство действительно стало сервисной службой. Тем чиновникам, которые по каким-то причинам не хотят или не могут своевременно выдать лицензии, мы хотим помочь начать работать вовремя – качественно, полностью в интересах субъектов хозяйствования. Документы не могут теряться, лежать без движения, не обрабатываться.
Дополнительным крайне важным логическим звеном возле системы "Е-разрешение" будет – "Е-предприниматель". Соответствующее постановление о таком эксперименте уже принято в начале августа.
ФЛП, которые установят ПРРО, не будут подавать отчетность, – Гетманцев
"Е-предприниматель" будет реализовывать принцип "цепочки". Допустим, мне для получения лицензии нужно получить ряд документов. Например, чтобы открыть парикмахерскую, нужны 18 документов – от регистрации бизнеса до размещения вывески.
Главная проблема в том, что ты не можешь получить документ №3, пока не получил №1-2 – последовательная система. Это очень растягивало во времени весь процесс и напрягало предпринимателя.
Как будет работать "Е-предприниматель" – мы знаем о всех документах, которые у тебя уже есть "на руках" и все, что уже есть в государственных реестрах и системах. Прикладываешь их к заявлению, они начинают обрабатываться.
На втором этапе принимается квалифицированная электронная подпись от первого государственного органа, которые первым выдает справку. До конца процесса уже не нужно будет тратить энергию и время – "цепочка" уже будет работать сама. На выходе получаешь полный пакет документов – если все правильно сделал вначале.
Это – мечта, чтобы вместе с "Е-разрешение" работал "Е-предприниматель".
Украинцы заплатят в разы больше налога на прибыль
Какие выгоды получат бизнесмены от внедрения этой новации?
Вместо того, чтобы бегать по инстанциям с бумажками, пускай лучше предприниматель занимается бизнесом. Он не должен тратить энергию – ни одного джоуля на то, чтобы заниматься какой-то ненужной бюрократией.
Весь процесс может занимать минуты. Или же – один день
В идеале, я так думаю, если все системы работают, все подписи накладываются, то весь процесс может занимать минуты. Или же – один день.
Когда заработают "Е-разрешение" и "Е-предприниматель", когда все увидят, что все работает автоматически, что ничего, кроме работы, выдача всех этих лицензий не дает, что "решение вопросов" теперь прожектором высвечивается и пресекается, то и сопротивление чиновников отмене выдачи лицензий резко снизится.
Хотите первыми получать важную и полезную информацию о ДЕНЬГАХ и БИЗНЕСЕ? Подписывайтесь на наши аккаунты в мессенджерах и соцсетях: Telegram, Twitter, YouTube, Facebook, Instagram.
